Takiego samego zdania było województwo, reprezentowane przez marszałka. Twierdziło, że działa w tym zakresie w ramach zadań z zakresu administracji rządowej, które zostały mu przekazane na podstawie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. 2011 nr 163 poz. 981). Tłumaczyło, że umowa dotycząca udostępnienia informacji geologicznej ma charakter administracyjnoprawny, a nie cywilnoprawny, ponieważ nie można swobodnie kształtować jej treści, wszelkie jej elementy są ściśle określone przepisami.

Udostępnienie informacji geologicznej nie jest więc działalnością gospodarczą i w związku z tym nie jest opodatkowane, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT – przekonywało województwo.

Udzielenie informacji geologicznej odbywa się za wynagrodzeniem

Nie zgodził się z tym dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej. Stwierdził, że udostępnienie informacji geologicznej – choć wynika z przepisów prawa – ma charakter cywilnoprawny, bo odbywa się na podstawie umowy, za wynagrodzeniem, między dwiema stronami – marszałkiem województwa działającym w imieniu Skarbu Państwa oraz podmiotem zainteresowanym uzyskaniem informacji.

Istnieje więc bezpośredni beneficjent świadczenia oraz wyraźny związek między świadczeniem a wynagrodzeniem – stwierdził dyrektor KIS. Uznał więc, że województwo działa w tym zakresie jako podatnik VAT.

Bez VAT przy udzieleniu informacji geologicznej

Sprawa dwukrotnie trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Za pierwszym razem sąd uchylił interpretację organu ze względu na błędy proceduralne (sygn. akt I SA/Łd 516/21). Jednak dyrektor KIS, ponownie rozpatrując wniosek województwa, znów stwierdził, że udostępnienie informacji geologicznej jest z VAT.

WSA przyznał rację województwu. Orzekł, że udostępnienie informacji geologicznej jest bez VAT (I SA/Łd 334/22).

Sąd zwrócił uwagę na to, że czynność ta jest ściśle uregulowana przepisami prawa, a umowa nie podlega negocjacji, lecz tylko formalizuje obowiązki organu wynikające z przepisów. Nie jest to zatem umowa cywilnoprawna, marszałek województwa działa w tym zakresie jako organ władzy publicznej.

Tego samego zdania był NSA. Uzasadniając wyrok, sędzia Bartosz Wojciechowski wyjaśnił, że chociaż za udostępnienie informacji geologicznej jest pobierane wynagrodzenie, to województwo działa tu w ramach władztwa publicznoprawnego, wykonuje bowiem obowiązki nałożone ustawą.

Wyrok NSA z 24 lipca 2025 r., sygn. akt I FSK 1648/22