Subskrybuj nas na Youtube
Zapisz się na newsletter
Rada gminy nie złamała prawa, ustalając ryczałtową, roczną stawkę za wywóz śmieci, nawet jeżeli wprowadziła ją dopiero w połowie roku – uznał NSA.
Sprawa dotyczyła rady gminy Zgierz i jednego z mieszkańców, który nie zgadzał się z wysokością opłaty za wywóz śmieci z domków letniskowych. Wskazał, że radni obciążyli wszystkich jedną, ryczałtową stawką za cały rok (203,36 zł za segregowane odpady lub 217,76 zł bez segregacji). Uważał, że to niesprawiedliwe, by taką samą kwotę płacił on jako właściciel posesji letniskowej i inni mieszkańcy, którzy przebywają w swoich domach na co dzień.
Mężczyzna zakwestionował także okres obowiązywania uchwały. Wskazał, że została ona ogłoszona 10 kwietnia 2015 r. i weszła w życie dwa tygodnie później, a określała stawkę za cały rok. Uważał, że to niedopuszczalne, bo prawo nie może działać wstecz.
Złożył więc skargę, a WSA w Łodzi przychylił się do jego argumentacji. Uznał, że rada gminy nie mogła ogłosić uchwały, która nakładałaby obowiązek uiszczenia opłaty za okres jeszcze przed wejściem aktu w życie. Przypomniał przy tym, że ryczałtowa stawka roczna dla nieruchomości rekreacyjnych została wprowadzona nowelizacją z 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r. poz. 87) i zaczęła obowiązywać od 1 lutego 2015 r. Wskazał też, że przepis przejściowy (tj. art. 11) przewidywał, że dotychczasowe akty prawa miejscowego zachowają moc na okres, na jaki zostały wydane, jednak nie dłużej niż przez 18 miesięcy od chwili wejścia ustawy w życie.
Wyrok ten uchylił jednak NSA. Uznał, że radni nie złamali prawa. Celem nowych przepisów było bowiem uproszczenie i ujednolicenie stawek, a miała temu służyć jedna opłata ryczałtowa za cały rok, bez rozróżnienia, od którego miesiąca ona obowiązuje – wyjaśnił sąd. Wskazał ponadto, że przyjęcie stanowiska I instancji doprowadziłoby do sytuacji, w której przepisy nowelizujące wprowadzone w lutym 2015 r. nie mogłyby mieć zastosowania aż do początku 2016 r., bo dopiero od nowego roku można byłoby podjąć uchwałę, która uwzględniałaby całe dwanaście miesięcy. Natomiast w ocenie NSA, wprowadzając nowe przepisy od lutego 2015 r., ustawodawca musiał liczyć się z tym, że gminy skorzystają z prawa do pobrania opłat za wywóz śmieci z domków letniskowych, a w związku z tym każda ich uchwała będzie automatycznie obowiązywać już nie od początku roku.
ORZECZNICTWO
Wyrok NSA z 29 lipca 2016 r., sygn. akt II FSK 958/16.
