Ułatwienia dla przedsiębiorców związane z naliczaniem odsetek za zwłokę przewiduje projekt nowelizacji ustawy o kontroli skarbowej przygotowany przez komisję "Przyjazne Państwo". W czwartek obradowała nad nim podkomisja ds. monitorowania systemu podatkowego Komisji Finansów Publicznych.
Chodzi o wprowadzenie zasady, zgodnie z którą odsetki nie byłyby naliczane za okres od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego do dnia doręczenia decyzji wydanej w pierwszej instancji, w przypadku gdy decyzja nie została doręczona w terminie 6 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego.
Jak wyjaśniają autorzy projektu, jego celem jest zrównanie praw podatników kontrolowanych przez organy podatkowe i organy kontroli skarbowej (urzędy kontroli skarbowej). "Dzięki temu podatnikom kontrolowanym przez organy kontroli skarbowej nie będą naliczane odsetki w przypadku przedłużającego się postępowania" - napisano w uzasadnieniu dokumentu.
Zmiany zrównałyby także prawa podatników sprawdzanych przez organy podatkowe (urzędy skarbowe) i urzędy kontroli skarbowej. Zgodnie z obecnymi przepisami Ordynacji podatkowej odsetek za zwłokę nie nalicza się za okres trwania postępowania prowadzonego przez urzędy skarbowe, jeżeli trwa ono dłużej niż ustawowe 3 miesiące. Przepis ten nie dotyczy jednak kontroli prowadzonych przez inspektorów skarbowych, które mogą trwać 6 miesięcy.
Organy kontroli skarbowej m.in. nie ponoszą negatywnych skutków przedłużania postępowania
"Oznacza to, że organy kontroli skarbowej m.in. nie ponoszą negatywnych skutków przedłużania postępowania. (...) Negatywnymi skutkami obciążeni są podatnicy, którzy nie są zwolnieni z zapłaty odsetek pomimo tego, że bardzo często nie ponoszą odpowiedzialności za wydłużone okresy postępowania prowadzonego przez organy kontroli skarbowej" - argumentują posłowie komisji "Przyjazne Państwo".
Rząd pozytywnie ocenił podstawowe założenia projektu. Zastrzegł jednak, że należy do niego wprowadzić zmiany. Chodzi przede wszystkim o dopisanie, że ulga w naliczaniu odsetek nie będzie stosowana w przypadku, gdy do opóźnienia w postępowaniu doszło z przyczyn niezależnych od fiskusa, albo z winy podatnika.
Według resortu finansów brak takiego wyłączenia może doprowadzić do celowego przedłużania postępowania kontrolnego w celu uniknięcia naliczania odsetek za zwłokę.
Posłowie podkomisji wzięli po uwagę argumenty rządu i uzupełnili projekt zgodnie z jego wnioskiem. Ponadto zdecydowali się na zmianę terminu wejścia w życie nowelizacji. Miałaby ona zacząć obowiązywać 1 lipca 2010 r. Pierwotny projekt zakładał wejście w życie zmian 1 stycznia 2009 r.