Przedmiotem opodatkowania jest budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi. Nie można więc od tych ostatnich pobierać odrębnej daniny – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.
Sprawa dotyczyła spółki telekomunikacyjnej z Gdańska, której prezydent miasta zarzucił zaniżenie wartości budowli wykazanych w deklaracji na podatek od nieruchomości za 2006 r. Stwierdził, że spółka nie uwzględniła w niej sieci telekomunikacyjnej znajdującej się wewnątrz budynków i służącej do zaspokajania potrzeb mieszkańców miasta. Gdy spółka odmówiła korekty deklaracji, prezydent nakazał jej dopłacenie podatku.
Spółka odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie. Nie zgadzała się z prezydentem miasta, że urządzenia i kable telekomunikacyjne służące do zaspokajania potrzeb mieszkańców są budowlą.
SKO utrzymało jednak w mocy decyzję prezydenta. Potwierdziło, że kable światłowodowe stanowią sieć telekomunikacyjną będącą budowlą i że spółka musi zapłacić od nich podatek.
W skardze do WSA w Szczecinie broniła zdania, że sieci znajdujące się wewnątrz budynku nie powinny być kwalifikowane jako budowle i że w związku z tym nie stanowią samodzielnego, odrębnego od budynku przedmiotu opodatkowania.
Zarzuciła też SKO, że przytaczane przez nie wyroki dotyczą opodatkowania linii w kanalizacji kablowej, a w tej sprawie przedmiot sporu jest całkiem inny – dotyczy opodatkowania sieci wewnątrzbudynkowych.
Spółka przywołała także pisma Ministerstwa Finansów z 31 stycznia 2007 r. i z 12 marca 2010 r., w których stwierdzono, że w sytuacji gdy instalacje i urządzenia wchodzą w skład budynku, opodatkowaniu podlega sam budynek. Wynika to z tego, iż w odróżnieniu od budowli, podstawę opodatkowania budynków stanowi ich powierzchnia użytkowa, a nie wartość.
Szczeciński sąd przyznał rację spółce. Uznał, że wprawdzie wewnętrzne sieci telekomunikacyjne są niezbędne do korzystania przez abonentów z całej sieci telekomunikacyjnej, ale – zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 ze zm.) nie stanowią budowli ani ich części. Skoro z art. 3 ust. 1 ustawy – Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1409) wynika, że obiektem budowlanym jest budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi, to mieszczące się w budynku urządzenia będące częścią sieci telekomunikacyjnych nie są odrębnym przedmiotem opodatkowania.
Tego samego zdania był NSA, oddalając skargę kasacyjną szczecińskiego SKO. W ustnym uzasadnieniu sędzia Maciej Jaśkiewicz wyjaśnił, że przedmiotem opodatkowania są budynki wraz z instalacjami technicznymi. Dlatego nie można uznać, że sieci telekomunikacyjne znajdujące się wewnątrz budynków stanowią odrębny przedmiot opodatkowania.
ORZECZNICTWO
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 czerwca 2014 r., sygn. akt II FSK 1792/12.