Rządowa agencja nie płaci podatku od opłat za podróż autostradą – orzekł TSUE.
Wyjaśnił, że nie można mówić o zakłóceniu konkurencji, gdy nie ma szans na to, aby podmioty prywatne samodzielnie wybudowały drogę i kazały sobie płacić za przejazd. Chodziło o irlandzką agencję rządową (National Roads Authority) odpowiedzialną za budowę dróg krajowych i zarządzanie nimi. Początkowo doliczała ona podatek do opłat pobieranych za przejazd. Podstawą miał być art. 13 ust. 1 zdanie drugie dyrektywy VAT, zgodnie z którym podmioty prawa publicznego są uważane za podatników, jeżeli wykluczenie ich z tej kategorii prowadziłoby do znaczących zakłóceń konkurencji.
Potem jednak NRA uznała, że nie powinna doliczać podatku, bo działa w tym zakresie jako organ władzy publicznej, czyli nie jest podatnikiem. Domagała się więc zwrotu nadpłaconego VAT.
Państwowy urząd powinien rozliczać VAT od pieniędzy za podróż autostradą

Zobacz również
Fiskus odmówił. Sprawa trafiła do sądu. Ten skierował pytanie do TSUE, czy można mówić o znaczącym zakłóceniu konkurencji, jeżeli nie ma szans na to, by podmioty prywatne samodzielnie wybudowały drogę i pobierały opłaty za przejazd.
Rzecznik generalny TSUE Maciej Szpunar był podobnego zdania, co irlandzki fiskus. Powołał się na orzecznictwo trybunału, z którego wynikało, że płatne udostępnienie drogi to czynność opodatkowana VAT i wykracza poza misję realizowaną przez władzę publiczną. Dodatkowo, jeśli taką samą działalność jednocześnie prowadzą firmy prywatne, to należy domniemywać, że występuje zakłócenie konkurencji – uznał rzecznik.
Innego zdania był sam TSUE. Odwołał się do wyroku z 25 marca 2010 r. (sygn. akt C 79/09), z którego wynikało, że można mówić o zakłóceniu konkurencji, gdy działalność podmiotu publicznego realnie zagraża prywatnym firmom. Nie ma więc o tym mowy, jeżeli prywatni przedsiębiorcy mogą tylko potencjalnie wejść na dany rynek. A tak właśnie jest w tym przypadku, bo to NRA musiałaby ich upoważnić do pobierania opłat – stwierdził TSUE.
Podkreślił, że to NRA ponosi odpowiedzialność za drogi krajowe. Pobierając opłaty za przejazd, działa jako organ władzy publicznej i nie powinna być traktowana jako podatnik VAT.
ORZECZNICTWO
Wyrok TSUE z 19 stycznia 2017 r., sygn. akt C-344/15. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia