Spytała o to spółka, która w 2025 r. zamierza kupić budynek. Została już wydana decyzja o pozwoleniu na jego rozbiórkę. Spółka wyjaśniła, że prace budowlane będą podzielone na etapy. W pierwszym etapie zostanie całkowicie usunięty dach, co zostanie potwierdzone odpowiednim wpisem w dzienniku budowy.

Firma chciała się upewnić, że od tej pory nie będzie już płacić podatku od nieruchomości.

Kiedy nie ma już budynku

Uważała, że taka nieruchomość nie będzie już budynkiem. Powołała się na art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2025 r. Wynika z niego, że „budynek to obiekt wzniesiony w wyniku robót budowlanych, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem, trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, który posiada fundamenty i dach”.

Usunięcie dachu powoduje więc, że obiekt przestaje być budynkiem dla potrzeb opodatkowania podatkiem od nieruchomości.

Tak samo zresztą było przed nowelizacją przepisów, co potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w wyrokach z: 3 kwietnia 2014 r. (sygn. akt II FSK 321/14), 6 października 2015 r. (II FSK 812/12), 27 sierpnia 2017 r. (II FSK 2933/17).

Spółka sama podkreśliła, że dach musi zostać całkowicie zdemontowany lub rozebrany. Nie wystarczy, że zostanie częściowo usunięty czy uszkodzony, co również potwierdziły wyroki.

Wynikało z nich, że obiekt przestaje być budynkiem dopiero, gdy całkowicie i trwale zostanie pozbawiony dachu.

Kiedy nie powstaje budowla

Spółka uważała też, że po usunięciu dachu nie powstanie nowy przedmiot opodatkowania – budowla. Jej nowa definicja jest zawarta w art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Spółka argumentowała, że w świetle tej definicji budowla – jako przedmiot opodatkowania – musi zostać wzniesiona wyłącznie w wyniku robót budowlanych. Te z kolei muszą zostać podjęte celowo, tj. z myślą o wzniesieniu obiektu. Natomiast w tym wypadku – jak podkreśliła spółka – prace budowlane będą zmierzać do rozebrania budynku, a nie wybudowania budowli.

Dlatego uważała, że budynek pozbawiony dachu przestanie być budynkiem, lecz nie stanie się budowlą w rozumieniu ustawy podatkowej. Spółka wskazała ponadto, że obowiązujący od 1 stycznia 2025 r. załącznik nr 4 do ustawy zawiera wykaz 28 typów obiektów kwalifikowanych jako budowle. Żaden z nich nie przystaje do budynku po usunięciu dachu.

Prezydent Wrocławia przyznał spółce rację i odstąpił od uzasadnienia.

Interpretacja indywidualna prezydenta Wrocławia z 9 maja 2025 r., sygn.WPO-DNT.310.1.1.2025.PR