Stawka podatku od nieruchomości zależy od sposobu wykorzystania budynku, a nie pierwotnego przeznaczenia – wynika z wyroku NSA.
Sprawa dotyczyła bezdomnego mężczyzny, który zamieszkał w garażu. Wynajął go od Skarbu Państwa i w związku z tym – jako najemca – był zobowiązany do regulowania podatku od nieruchomości. Spór z fiskusem dotyczył wysokości stawki. Podatnik uważał, że skoro zamieszkuje w garażu z zamiarem stałego pobytu, to powinien płacić daninę według stawki przewidzianej dla lokali mieszkalnych. Obecnie maksymalnie może ona wynieść 0,75 zł za 1 mkw. powierzchni użytkowej.
Wdowa musi czekać ze sprzedażą pięć lat
Wdowa musi czekać ze sprzedażą pięć lat

Zobacz również
Problem polegał na tym, że prezydent Warszawy wymierzył mu podatek za lokal użytkowy, a więc według dużo wyższej stawki, właściwej dla budynków lub ich części pozostałych. Jej maksymalny poziom w 2016 r. to 7,68 zł za 1 mkw. powierzchni użytkowej. Organ stwierdził bowiem, że liczy się to, do czego budynek był przeznaczony, a nie do czego jest wykorzystywany. Podkreślił przy tym, że zmiana sposobu użytkowania budynku nie była zgodna z przepisami prawa budowlanego.
Decyzję prezydenta zaakceptowało Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie. Potwierdził ją też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Sąd stwierdził, że o charakterze lokalu (a w konsekwencji i stawce podatku) nie decyduje jego faktyczne wykorzystanie, lecz przeznaczenie przypisane mu na etapie projektowania i budowy. Dodał, że dopiero dopełnienie wymogów prawnych co do zmiany sposobu użytkowania pozwoliłoby uznać, że przypisana mu funkcja użytkowa jest nieaktualna. – Tymczasem podatnik zamieszkał tam, nie starając się o żadne pozwolenia – orzekł WSA.
Innego zdania był Naczelny Sąd Administracyjny, który uchylił wyrok sądu pierwszej instancji i decyzję organu ustalającą podatek głównie z powodów proceduralnych. Sąd przyznał jednak, że zupełnie niezrozumiałe jest stanowisko WSA, zgodnie z którym o charakterze lokalu nie decyduje jego faktyczne wykorzystanie w danym przypadku, ale przeznaczenie przypisane lokalowi na etapie projektu architektonicznego oraz realizowania procesu budowlanego.
ORZECZNICTWO
Wyrok NSA z 17 maja 2016 r., sygn. akt II FSK 1035/14. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia