JAKI PROBLEM ROZSTRZYGNĘŁA IZBA
Spółka zamierzała w maju 2007 r. rozpocząć w zakładzie działalność produkcyjną polegającą na odzysku i przetwórstwie wyrobów poliolefinowych. Czy produkcja tzw. szerokiej frakcji musi odbywać się w składzie podatkowym?
ODPOWIEDŹ IZBY
Produkcja tzw. szerokiej frakcji KTS-F, klasyfikowanej do kodów: PKWiU 24.66.32-90 oraz CN 3811, jest wyrobem akcyzowym zharmonizowanym, wymienionym w pozycji 10 załącznika nr 2 do ustawy o podatku akcyzowym, a zatem do jego produkcji musi mieć zastosowanie art. 30 ust. 2 ustawy akcyzowej, ustanawiającej bezwzględny obowiązek prowadzenia tej produkcji w składzie podatkowym.
O rozdzielności instytucji składu podatkowego i procedury zawieszenia poboru akcyzy świadczą nie tylko przepisy dotyczące przemieszczania wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy, a więc wyrobów znajdujących się poza składem podatkowym, ale przede wszystkim par. 6 ust. 2 rozporządzenia ministra finansów z dnia 1 marca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia składów podatkowych (Dz.U. nr 35, poz. 311 z późn. zm.), nakazujący rozdzielne przechowywanie w składzie podatkowym magazynowanych w nim wyrobów objętych procedurą zawieszenia poboru akcyzy oraz wyrobów z zapłaconą akcyzą. Przywołany przepis reguluje sposób postępowania ze znajdującymi się w składzie podatkowym wyrobami akcyzowymi zharmonizowanymi z zapłaconą akcyzą, co oznacza, że instytucja składu podatkowego nie musi w każdym przypadku łączyć się z procedurą zawieszenia poboru akcyzy.
Z kolei o rozdzielności instytucji składu podatkowego i szczególnego nadzoru podatkowego świadczy brzmienie par. 4 rozporządzenia ministra finansów z dnia 7 kwietnia 2004 r. w sprawie szczególnego nadzoru podatkowego (Dz.U. nr 65, poz. 598 z późn. zm.), zgodnie z którą to normą prawną szczególnym nadzorem podatkowym objęte zostały tylko niektóre, enumeratywnie wymienione wyroby akcyzowe, przy czym lista tych wyrobów nie obejmuje wszystkich pozycji wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy o podatku akcyzowym, a więc nie wszystkie wyroby akcyzowe zharmonizowane podlegają szczególnemu nadzorowi podatkowemu. Ponieważ wskazane rozporządzenie jest aktem prawnym niższego rzędu niż ustawa o podatku akcyzowym, a ponadto jest rozporządzeniem wykonawczym do innej ustawy, nie może ono tym samym w jakikolwiek sposób modyfikować zapisów ustawy o podatku akcyzowym, a w szczególności jej art. 30 ust. 2.
Decyzja w sprawie interpretacji prawa podatkowego dyrektora Izby Celnej w Rzepinie z 25 września 2007 r. (nr 410000-WPA-9116-26/07)
EWA MATYSZEWSKA