Subskrybuj nas na Youtube
Zapisz się na newsletter
Warto przypomnieć, że prowadzenie środowiskowych domów samopomocy jest zleconym gminie zadaniem z zakresu administracji rządowej, co wynika z art. 18 ustawy o pomocy społecznej. Sam dom samopomocy jest zaś jednostką organizacyjną pomocy społecznej. W art. 51a ust. 1 ustawy o pomocy społecznej wskazano z kolei, że ośrodkami wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, które w wyniku upośledzenia niektórych funkcji organizmu lub zdolności adaptacyjnych wymagają pomocy do życia w środowisku rodzinnym i społecznym, są środowiskowy dom samopomocy lub klub samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Z pytania wynika, że środki mają być przeznaczone finalnie dla takiego podmiotu, a przekazującym będzie Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Aby w należyty sposób zastosować klasyfikację budżetową po stronie dochodu, należy przede wszystkim zwrócić uwagę na status prawny wspomnianego funduszu, ten czynnik będzie bowiem determinował wybór odpowiedniego paragrafu. I tak w art. 45 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób m.in. postanowiono, że PFRON jest państwowym funduszem celowym, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, z zastrzeżeniem ust. 2a. Fundusz ten ma osobowość prawną, nie stosuje się do niego art. 29 ust. 3 i 4 ustawy o finansach publicznych.
Z kolei wymieniony w pytaniu paragraf 629 został oznaczony jako: „Środki na dofinansowanie własnych inwestycji gmin, powiatów (związków gmin, związków powiatowo-gminnych, związków powiatów), samorządów województw, pozyskane z innych źródeł”. Zasugerowany paragraf dochodowy nie wydaje się rozwiązaniem trafnym, w tym samym załączniku do rozporządzenia ustawodawca przewidział bowiem także paragraf 635, czyli „Środki otrzymane z państwowych funduszy celowych na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek sektora finansów publicznych”. Z porównania tych paragrafów wynika, że oba dotyczą środków na cele realizacji inwestycji, z tym, że w paragrafie 635 wystąpiło jednoznaczne dookreślenie w podmiotu, który przekazuje owe środki, mowa bowiem o państwowym funduszu celowym. Skoro tak, to środki pochodzące z PFRON (mającego taki status) spełniają kryterium z paragrafu 635. W konsekwencji podane w zapytaniu środki należy ująć w paragrafie 635, a nie w paragrafie 629.
Podstawa prawna
• art. 18, art. 51a ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1507; ost.zm. Dz.U. z 2019 r. poz. 2473)
• art. 45 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1172; ost.zm. Dz.U. z 2019 r. poz. 2473)
• ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (D.U. z 2019 r. poz. 869; ost.zm. Dz.U. z 2020 r. poz. 374)
• rozporządzenie z 2 marca 2010 r. ministra finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1053; ost.zm. Dz.U. z 2019 r. poz. 1363)
