statystyki

"Ustawa abolicyjna może trafić do TK"

06.03.2009, 03:00
  • Wyślij
  • Drukuj

Rozmawiamy z ŁUKASZEM SZAKALIŃSKIM z Kancelarii Business Plan ze Szczecina - Błędy legislacyjne w uchwalonej w zeszłym roku ustawie abolicyjnej mogą rozczarować wielu korzystających z niej Polaków. Przepisy abolicyjne analizuje rzecznik praw obywatelskich. Niewykluczone, że ustawą zajmie się Trybunał Konstytucyjny (TK).



ROZMOWA

• Podatnicy, którzy skorzystali z abolicji podatkowej - ostatnim dniem na złożenie wniosku abolicyjnego był 6 lutego - mogli w jej ramach uzyskać m.in. umorzenie zaległości podatkowej. Na czym ta forma abolicji polegała?

- Ustawa abolicyjna nie dawała możliwości całkowitego umorzenia należnego za dany okres podatku, a jedynie zmieniła sposób jego obliczania. Zatem nazywanie jej ustawą abolicyjną było jedynie potoczne. Przepisy ustawy pozwalały do ustalenia kwoty należnego podatku od dochodów uzyskanych poza Polską zastosować metodę wyłączenia z progresją, zdecydowanie korzystniejszą dla podatników. W rezultacie zobowiązania podatkowe za dany okres były zdecydowanie niższe, bądź wynosiły zero, gdy podatnik osiągał dochody jedynie poza granicami kraju.

• Minister finansów twierdzi, że intencją ustawodawcy było nie tyle umorzenie zaległości podatkowych, ile wyrównanie różnic wynikających z zastosowania różnych metod unikania podwójnego opodatkowania. Czy tak się stało?

- Niestety, przepisy ustawy abolicyjnej nie przewidywały wszystkich zdarzeń związanych z rozliczeniem podatkowym dochodów uzyskanych za granicą, w związku z czym ta równość podatników w wielu przypadkach po prostu nie istnieje.

• Skąd takie wnioski?

- Sprawcą całego zamieszania jest wprowadzony 1 stycznia 2007 r. art. 45 ust. 3a pkt 5 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, mówiący o tym, że jeśli otrzymujemy zwrot podatku wpłaconego za granicą, musimy doliczyć go do bieżącego zobowiązania wobec fiskusa w takiej wysokości, w jakiej wykazaliśmy go w zeznaniu podatkowym w latach poprzednich zgodnie z metodą proporcjonalnego odliczenia. Przepis ten wprowadzono, aby uniemożliwić podatnikom odliczanie od należnego w Polsce podatku kwot zaliczek podatków wpłacanych do zagranicznych urzędów finansowych, które następnie były zwracane przez te urzędy w wyniku powstania nadpłaty należnego tam podatku, bądź nieprzekroczenia kwoty wolnej od podatku w danym państwie.

• Czy ustawa abolicyjna przewiduje takie przypadki?

- Niestety, dla korzystających z ustawy abolicyjnej jej przepisy nie przewidują żadnego szczególnego trybu postępowania wobec takich zwrotów. Oznacza to, że mimo chęci ustawodawcy nie doszło do równości pomiędzy podatnikami pierwotnie korzystającymi z metody wyłączenia z progresją w rozliczeniu dochodów uzyskiwanych poza Polską i tymi, którzy skorzystali z niej wtórnie (w wyniku obowiązywania ustawy abolicyjnej).

W praktyce, art. 45 ust. 3a pkt 5 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych obowiązuje tylko tę grupę podatników, którzy odliczyli w swoich zeznaniach podatek zapłacony za granicą. Przy rozliczaniu się metodą wyłączenia z progresją, takie odliczenie nie miało miejsca.

• Co to oznacza?

- Efektem tego jest sytuacja, w której osoba uzyskująca dochody tylko np. w Szwecji (do których obowiązuje metoda wyłączenia z progresją) mieszkająca w Polsce, nie zapłaciła w naszym kraju podatku dochodowego i jednocześnie, jeśli np. nie przekroczyła kwoty wolnej od podatku szwedzkiego, może bez przeszkód ubiegać się o zwrot wpłaconych tam zaliczek. Natomiast taka sama osoba, która pracowała w Danii i skorzystała z ustawy abolicyjnej, również nie zapłaci w Polsce podatku (bądź fiskus go zwróci), jednak jeśli otrzyma zwrot zapłaconych w Danii zaliczek, będzie musiała je oddać fiskusowi.

• A jak będzie wyglądała sytuacja, gdy dwóch podatników osiągało dochody w tym samym okresie i tym samym państwie, natomiast w różnym czasie złożyli wnioski o zwrot nadpłaconego za granicą podatku do miejscowego urzędu finansowego?

- Wtedy, rozliczając się zgodnie z metodą proporcjonalnego odliczenia, o tym, jaką wysokość podatku w Polsce powinni wykazać do zapłaty w zeznaniu, zdecyduje to, kiedy otrzymali zwrot nadpłaty na konto bankowe. Jeżeli odbyło się to do 31 grudnia 2006 r., nie istniał art. 45 ust. 3a ustawy o o podatku dochodowym od osób fizycznych, dlatego też podatnicy w zeznaniu PIT-36 wykazywali należny podatek za osiągane dochody pomniejszony o kwotę podatku zapłaconego w danym okresie za granicą. Nie była natomiast uregulowana kwestia zwróconych z zagranicy zaliczek wykazanych w tym zeznaniu.

Od 1 stycznia 2007 r. art. 45 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wyraźnie wskazuje, jak musi zachować się podatnik w przypadku otrzymania zwrotu podatku zagranicznego, uprzednio odliczonego w polskim zeznaniu. Nie zmienią tego ani dobre chęci, ani zapowiedzi, ani nawet komentarz do ustawy, w którym ustawodawca stwierdził, że jego intencją było zrównanie takich właśnie przypadków.

• Czy w ogóle można tu mówić o równości podatników?

- Moim zdaniem nie. Z analizy wskazanych przepisów wynikać może niezgodność ustawy abolicyjnej z art. 32 konstytucji, mówiącym o równości wszystkich obywateli wobec prawa. Obecnie sprawą tą zajmuje się departament prawny rzecznika praw obywatelskich i niewykluczone, że sprawa zostanie oddana do rozstrzygnięcia Trybunałowi Konstytucyjnemu.

• To co z osobami, które z abolicji skorzystały?

- Można spodziewać się, że osoby, które pracowały za granicą w latach 2002-2007 i skorzystały z ustawy abolicyjnej, będą chciały odzyskać nadpłacony za granicą podatek, nie zdając sobie sprawy z tego, że w momencie jego otrzymania będą zobowiązane do wpłacenia do urzędów skarbowych kwot wcześniej odliczonych (w zeznaniu rocznym). Ponieważ przypuszczalnie zdecydowana większość z tych osób skorzysta z usług firm profesjonalnie zajmujących się takimi rozliczeniami w Polsce, można być pewnym, że osoby te w efekcie otrzymają mniej (po odliczeniu prowizji pośredników), niż będą zobowiązane wpłacić do kasy fiskusa.



  • Wyślij
  • Drukuj
Źródło:GP
czytaj więcej w e-DGPczytaj więcej w e-DGP

Uwaga, Twój komentarz może pojawić się z opóźnieniem do 10 minut.

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!

Komentarze: 16

  • 1: to z IP: 84.29.46.* (2009-03-06 09:03)

    Ot wypociny Tuska i jego Gwardii.Bubel prawny.Oszukal emigrujacych za chlebem i namieszal im w glowach.Poczekamy jeszcze troche i dowiemy sie,ze ci ktorzy skorzystali z metnego peplania Tuska musza podatek z zagranicznych dochodow zwrocic fiskusowi i to z poteznymi adsetkami,gdyz tzw "ustawa abolicyjna',zakalec prawny,trafi do kosza na smieci.Czy nie mozna bylo w jasny,przejrzysty i czytelny sposob rozwiazac problemu podatkowego tych ludzi? Ano nie,bo tu nie chodzilo o zrownanie wobec prawa tylko o propagande dla uszu i omotanie prostego zjadacza chleba.Bandytyzm.

  • 2: to z IP: 84.29.46.* (2009-03-06 09:03)

    Ot wypociny Tuska i jego Gwardii.Bubel prawny.Oszukal emigrujacych za chlebem i namieszal im w glowach.Poczekamy jeszcze troche i dowiemy sie,ze ci ktorzy skorzystali z metnego peplania Tuska musza podatek z zagranicznych dochodow zwrocic fiskusowi i to z poteznymi adsetkami,gdyz tzw "ustawa abolicyjna',zakalec prawny,trafi do kosza na smieci.Czy nie mozna bylo w jasny,przejrzysty i czytelny sposob rozwiazac problemu podatkowego tych ludzi? Ano nie,bo tu nie chodzilo o zrownanie wobec prawa tylko o propagande dla uszu i omotanie prostego zjadacza chleba.Bandytyzm.

  • 3: alejaja z IP: 79.191.136.* (2009-03-06 10:33)

    doliczyłem zwrot zagranicznego podatku do dochodów w dacie jego zwrotu przez zagraniczny urzad podatkowy i co w takim przypadku? swoja droga to nieuczciwe, że dopiero po upływie terminu na składanie wniosków o abolicje rządzący kombinują jak "dopaść" ubiegajacych sie o abolicję? to Państwo bezprawia, skoro władza nadużywa zaufania fundując buble prawne, nad którymi zastanawia sie rok po ich zalegalizowaniu.

  • 4: Lipka z IP: 212.51.199.* (2009-03-06 10:52)

    w tej ustawie są większe jaja poczekajcie tylko

  • 5: WaG z IP: 85.28.130.* (2009-03-06 17:13)

    Jednego nie rozumiem - Polska ma podpisane 81 (chyba) umów o unikaniu podwójnego opodatkowania - umawiają się dwa państwa a tu nagle Nasz kraj kochany jednostronnie bilateralne ustalenia zmienia. Podkreślam jednostronnie zmienia ustalenia dwóch państw.
    Dla przykładu z Szwecją od 2006r. mamy tzw. "korzystną metodę" wyłączenia z progresją, ale Szwedzi swoich nadal trzepią metodą odliczenia. I nikt nie płacze.
    Inna sprawa, że prawo podatkowe to mamy jak z głębokiego średniowiecza..Tylko księcia z przybocznymi po wsiach brakuje..

  • 6: Alina z IP: 77.45.33.* (2009-03-06 19:38)

    Za co Im płacimy,przecież prawie wszystkie ustawy,to gnioty nadające się do kosza.Państwo bezprawia!A ja na pracowałam 5 lat za granicą i podatku nie zapłaciłam i nie zapłacę,a za ICH ABOLICJĘ serdeczne dzięki.

  • 7: Skarbek z IP: 85.222.86.* (2009-03-06 22:53)

    Alina, ciszej... namierzą Cię i wsadzą za przestępstwo podatkowe. Nie słyszałaś, że są coraz skuteczniejsi w Internecie, że dostali nowe komputery i przeszli kursy z ich włączania i wyłączania? To już nowe pokolenie urzędników skarbowych. Więc uważaj...

  • 8: księgowy z IP: 87.206.77.* (2009-03-07 13:47)

    wyłożono przynętę, myszy wyszły ze swoich norek i teraz kotek ich chap
    a kto kazał wierzyć mgr Rostowskiemu przyjacielowi Leszka B

  • 9: Garstka z IP: 217.172.242.* (2009-03-07 18:27)

    Do WaG
    Przelicz polską walutę na szwedzką i zobacz że Szwedowi wyjdą lipne zarobki w Polsce.
    Poza tym gdzie jest napisane w umowach czy ma być progresja czy proporcja? Gdzie jest napisane w tych umowach jak przeliczać waluty na złotówki itd. Wskaż te punkty umów.
    Do Księgowego
    Zobaczymy co będzie z tymi myszkami które nie wyszły z norek.
    Do alejaja jeśli zwrot dostałeś przed 2007 rokiem to wyluzuj

  • 10: Oooo z IP: 89.78.23.* (2009-03-08 00:33)

    A co maja powiedzieć osoby nadgorliwe, które zamiast ulokować pieniądze w banku jak "ofiary abolicji" w terminie zapłaciły podatek ? Zwrot otrzymały bez odsetek (niestety). Czy w tym przypadku mamy do czynienia z równością wobec prawa?

Dowiedz się więcej

Poradniki

Galerie