ANALIZA

Rozporządzenie ministra finansów w sprawie kas rejestrujących przestanie obowiązywać już 30 czerwca. Został więc miesiąc na opublikowanie nowego aktu, określającego m.in. grupy podatników, którzy będą musieli od 1 lipca 2008 r. stosować kasy fiskalne.

Na pytanie GP, czy jest już nowy projekt rozporządzenia, resort finansów poinformował, że nic w tym zakresie nie wiadomo. Biorąc pod uwagę fakt, że MF jeszcze nie przygotowało i nie przedstawiło projektu rozporządzenia, przedsiębiorcy z nowymi obowiązkami zapoznają się po raz kolejny w ostatniej chwili.

- Udzielam prywatnych lekcji. Skrupulatnie rozliczam się z urzędem skarbowym i chciałabym wiedzieć, czy od 1 lipca będę musiała kupić kasę. Biorąc pod uwagę ceny tych urządzeń, ciężko będzie mi je kupić z dnia na dzień - żali się GP jedna z czytelniczek.

Pretensje podatników są uzasadnione. Rozporządzenie w sprawie kas fiskalnych obowiązuje przez rok lub jak ostatnio przez pół roku. Co więcej, praktycznie zawsze przy jego kontynuacji liczba podatników, którzy są zwolnieni z obowiązku instalacji kas, jest coraz węższa. Resort finansów powinien już wypracować praktykę, zgodnie z którą odpowiednio wcześnie mógłby informować przedsiębiorców, czy będą musieli kupić kasę czy nie.

- Słysząc, że tworzymy państwo przyjazne podatnikom, trudno zaakceptować zwlekanie w tworzeniu regulacji prawnych - komentuje Dorota Borkowska, doradca podatkowy w HLB Frąckowiak i Wspólnicy.

Przykre konsekwencje

Zwolnienia z obowiązku rejestracji sprzedaży za pomocą kas rejestrujących obowiązują tylko do końca czerwca. Po raz kolejny spora grupa podatników korzystających ze zwolnień pozostaje w niepewności co do konieczności nabycia urządzenia, bez którego od 1 lipca 2008 r. dokonywanie sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności może wiązać się z sankcjami podatkowymi (brakiem możliwości odliczenia 30 proc. VAT naliczonego oraz sankcjami karnymi skarbowymi).

- Zakup pierwszego urządzenia/urządzeń wyczerpuje możliwość skorzystania z ulgi na zakup kasy, natomiast zakupu kolejnych kas taka ulga nie obejmuje - dodaje Izabela Prokofi, ekspert z firmy KPMG.

Niepewność jutra

Wymagania, jakie muszą spełniać kasy, obowiązki, jakich musi dopełnić podatnik, aby rozpocząć ewidencję i skorzystać z ulgi przy zakupie tych urządzeń, powodują, że potrzeba odpowiedniego czasu na przygotowanie się do nowej sytuacji. Również czas na przygotowania muszą mieć służby serwisowe.

Biorąc pod uwagę liczbę podatników, jaka nagle zostałaby objęta obowiązkiem ewidencjonowania, istnieje realna obawa, że zakup odpowiednich urządzeń przez wszystkich zobowiązanych mógłby być utrudniony.

- Poza tym sam zakup kasy nie wystarczy, trzeba jeszcze kasę ufiskalnić i zawiadomić urząd skarbowy. Na to potrzeba czasu - przypomina Dorota Borkowska.

Zdaniem Mateusza Stańczyka, starszego konsultanta w Accreo Taxand, w przypadku zniesienia lub ograniczenia zwolnienia organizacyjne przygotowanie przedsiębiorstwa do obowiązku posiadania kas fiskalnych jest procesem czasochłonnym, znacznie przekraczającym kilka dni.

Brak dzisiaj nowego rozporządzenia stanowi utrudnienie, szczególnie dla drobnych przedsiębiorców, dla których również wydatek związany z nabyciem kasy stanowi znaczący koszt.

Opieszały minister

Zastanawiający jest fakt, że MF po raz kolejny czeka do ostatniej chwili z ogłoszeniem treści nowego rozporządzenia w sprawie kas rejestrujących.

- Analogiczna sytuacja miała już miejsce w przeszłości, chociażby w czerwcu i grudniu 2007 r. Ministerstwo zdaje się nie dostrzegać, że zagadnienie to jest istotne dla znacznych grup podatników, których zwolnienie przyznane mocą rozporządzenia obejmuje - zauważa Mateusz Stańczyk.

Na ten aspekt zwraca też uwagę Izabela Prokofi, która wskazuje, że MF z każdym rokiem zawężało krąg podmiotów i transakcji podlegających zwolnieniu i niemal za każdym razem pozostawiało wprowadzenie nowych regulacji w tym zakresie na ostatnią chwilę.

Niezrozumiały jest także każdorazowe wydawanie rozporządzenia jedynie na okres półroczny. Artykuł 111 ust. 7 ustawy o VAT, będący delegacją do wydania omawianego rozporządzenia, nie stanowi uzasadnienia dla tak krótkiego okresu obowiązywania.

Jak wynika jednak z odpowiedzi na interpelację nr 641 z 1 kwietnia 2008 r., Ministerstwo Finansów aktualnie skłania się ku nadaniu omawianemu rozporządzeniu nieco dłuższego (dwu, kilkuletniego) okresu obowiązywania.

- Niewykluczone, że możemy liczyć na przełom. Na ostateczną odpowiedź przyjdzie nam zapewne poczekać do końca czerwca - podkreśla Mateusz Stańczyk.

Zła legislacja

Zbyt krótka vacatio legis przepisów rozporządzenia dotyczącego zwolnień z obowiązku posiadania kas fiskalnych może być podstawą do podważania terminu zainstalowania takiej kasy, gdyż zgodnie z ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych przepisy powszechnie obowiązujące powinny wejść w życie nie wcześniej niż po upływie 14 dni od daty ich ogłoszenia. Na te zasady zwraca uwagę Grzegorz Bącik, konsultant podatkowy w ITA Doradztwo Podatkowe, który twierdzi, że krótszy termin od ogłoszenia do wejścia w życie stanowi naruszenie standardów dobrej legislacji wynikających z konstytucyjnej zasady demokratycznego państwa prawnego.

- Jest niewątpliwie złą praktyką, jeśli akty wykonawcze publikuje się na ostatnią chwilę - argumentuje Grzegorz Bącik.

NAJPOPULARNIEJSZE KASY NA RYNKU

Segment kas małych

• Posnet Bingo - cena 999 zł netto

• Elzab Mini - cena 1090 zł netto

• Novitus Frigo II - cena 1150zł netto

Segment kas przenośnych

• Gmtr Hammer - cena 799zł netto

• Novitus Bravo Bazar - cena 999 zł netto

5 lat od końca roku podatkowego, w którym upłynął termin płatności podatku, należy przechowywać ewidencje prowadzone dla celów rozliczania podatku oraz wszystkie dokumenty związane z tym rozliczaniem

POSTULUJEMY

Ministerstwo Finansów powinno jak najszybciej opublikować projekt nowego rozporządzenia w sprawie kas rejestrujących, aby podatnicy mogli się z nim odpowiednio wcześnie zapoznać.