ORZECZENIE
Takie stanowisko potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny, oddalając wczoraj kilkanaście skarg kasacyjnych organu podatkowego. Co prawda pierwotnie sprawa dotyczyła rozliczenia VAT za poszczególne miesiące 2003, 2004 i 2005 roku. Organy podatkowe zakwestionowały podatniczce prawidłowość rozliczeń w tym zakresie. Wydane przez organ I instancji decyzje wymiarowe zostały doręczone w trybie zastępczym przez pracownika organu. Z uwagi na brak podatniczki w domu decyzje doręczono córce, która zobowiązała się do ich przekazania matce.
Spór o termin
Ostatecznie spór między podatniczką a fiskusem sprowadził się do oceny skuteczności owego doręczenia. Podatniczka wniosła odwołanie dzień po upływie 14-dniowego terminu do złożenia odwołań. Dlatego organy podatkowe wydały postanowienia o pozostawieniu ich bez rozpatrzenia z uwagi na niedotrzymanie terminu do wniesienia odwołania.
Sprawa trafiła do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który uchylił wszystkie niekorzystne dla podatniczki postanowienia. Sąd zwrócił uwagę, że zawiadomienie o sposobie i trybie doręczenia decyzji ma poważne braki. Z tzw. zwrotki wynika jedynie, kto i kiedy odebrał przesyłkę. WSA nie przekonał argument podnoszony przez organy podatkowe, że braki te zostały uzupełnione w postępowaniu wyjaśniającym. Co prawda organy podatkowe uzyskały oświadczenie córki podatniczki, że to ona odebrała decyzje i zobowiązała się je przekazać matce. Jednak w ocenie sądu przeprowadzenie takiego postępowania wyjaśniającego nie może konwalidować (naprawić) braków zawiadomienia.
Skarga kasacyjna
Wyroki do NSA zaskarżył dyrektor izby skarbowej. W skargach kasacyjnych podniesiono, że organ ma prawo wszelkimi środkami dowodowymi potwierdzić prawidłowość doręczenia zastępczego.
NSA oddalił jednak wszystkie skargi. Nie miał wątpliwości, że WSA wnikliwie odniósł się do całej sprawy, w tym do przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego. Słusznie uznał, że zawiadomienie o doręczeniu w trybie 149 Ordynacji podatkowej musi zawierać określone elementy. Przede wszystkim musi z niego wynikać, kto i kiedy odebrał przesyłkę, czy jest to osoba pełnoletnia. Musi też zawierać zobowiązanie o podjęciu się doręczenia, a także podpis doręczającego. NSA zgodził się także, że braków tych nie można naprawić w późniejszym postępowaniu wyjaśniającym. Jak podkreślił sąd, doręczenie, w wyniku którego decyzja wchodzi do obrotu prawnego, ma niezwykle duże znaczenie. Decyduje bowiem o późniejszych uprawnieniach podatnika.
Wyroki są prawomocne.
Sygn. akt IFSK 1371-1375/06; IFSK45-49/07
ALEKSANDRA TARKA
aleksandra.tarka@infor.pl