TRZY PYTANIA DO... Katarzyny Płowens, konsultanta w Departamencie Doradztwa Podatkowego Grant Thornton Frąckowiak - Zgodnie z art. 83 ust. 1 pkt 7, 8, 13, 16 i 18 ustawy o VAT opodatkowaniu stawką podatku w wysokości 0 proc. podlegają m.in. usługi związane z szeroko rozumianym lotniczym transportem międzynarodowym. Jakie warunki trzeba spełnić, aby w takich przypadkach zerowy VAT zastosować?
KATARZYNA PŁOWENS
konsultant w Departamencie Doradztwa Podatkowego Grant Thornton Frąckowiak



- Warunkiem skorzystania z tego zwolnienia jest to, by usługi te były świadczone na rzecz podmiotów wykonujących głównie przewozy w transporcie międzynarodowym bądź dotyczyły środków transportu używanych głównie do takich przewozów. Przepis ten został wprowadzony do prawa polskiego na podstawie art. 15 pkt 6, 7 i 9 VI Dyrektywy - obecnie art. 148 lit. e)-g) Dyrektywy 2006/112/WE. Brak ustawowej definicji określenia: głównie na trasach międzynarodowych, powoduje poważne wątpliwości interpretacyjne zarówno u podatników, jak i organów podatkowych.
● Co brak tej definicji oznacza w praktyce?
- Europejski Trybunał Sprawiedliwości w wyroku C-382/02 uznał, że użyty w dyrektywie nieostry zwrot: głównie na trasach międzynarodowych, podlega wykładni ścisłej, która powinna uwzględniać rozbieżności wynikające z różnych wersji językowych. Zdaniem ETS obsługiwanie głównie transportu w ruchu międzynarodowym oznacza, że obsługa ruchu krajowego odgrywa widocznie mniejszą rolę niż działalność międzynarodowa. Niestety, trudno w praktyce ocenić, co oznacza widocznie większa rola transportu międzynarodowego. Problemy są co najmniej trzy: jakie kryterium stosować (np. obrót, liczba połączeń, pasażerogodziny), do jakiego okresu je odnosić (np. poprzedni rok obrotowy, trzy lata czy inny) i jaką skalę przewagi transportu międzynarodowego nad krajowym uznać za wystarczającą (np. 51 proc., 60 proc. czy może 80 proc.). Te wątpliwe kwestie Trybunał pozostawił do rozstrzygnięcia sądom krajowym, podkreślając, że w ramach tej oceny sądy mogą uwzględnić wszystkie czynniki, które wskazują na znaczenie danego rodzaju transportu, a w szczególności obrót.
● Jak te zasady są interpretowane przez polskie organy podatkowe?
- Pogląd o konieczności kompleksowej oceny przewagi transportu międzynarodowego nad krajowym - z odwołaniem się do omówionego wyroku ETS - jest prezentowany także w indywidualnej interpretacji ministra finansów z 30 stycznia 2008 r. (nr ITPP2/443-160/07/AF).
Tak więc podatnik nadal pozostaje w niepewności, gdyż zastosowanie poszczególnych kryteriów może u niego prowadzić do sprzecznych rezultatów (np. wówczas gdy przewoźnik wykona w danym okresie 50 lotów na terenie kraju i pięć lotów za granicę, a obrót z pięciu lotów międzynarodowych będzie zdecydowanie przekraczał obrót z lotów krajowych). Pozostaje czekać na ukształtowanie się praktyki organów podatkowych i sądów w tej kwestii.