Organy podatkowe mogą obciążać kosztami kserokopii akt nawet po cenie wyższej niż 25 groszy za stronę. Podatnik, któremu urząd ustalił kwotę do zapłaty za wykonane ksero akt po cenie wyższej niż w punktach kserograficznych, nie może skutecznie zaskarżyć takiej czynności. Tak uznał NSA, oddalając skargę kasacyjną podatnika.
W rozpatrywanej sprawie skarżący zwrócił się do dyrektora urzędu kontroli skarbowej z wnioskiem o sporządzenie kserokopii dokumentów. Organ sporządził kopie na 94 stronach i przesłał je na adres podatnika. Jednocześnie ustalił wysokość kosztów tych kopii i obciążył nimi podatnika. Ten złożył zażalenie, ponieważ w jego ocenie stawka za stronę jest zawyżona i odbiega od cen z punktów usługowych, wynoszących od 0,09 do 0,25 zł za stronę o formacie A4.
Organ w odpowiedzi na skargę podkreślił, że nie prowadzi działalności w zakresie usług kserograficznych, zaś czynności kserowania dokumentów dla podatników odbywają się sporadycznie. Tym samym nie można porównywać kosztów ponoszonych przez urząd z tytułu realizacji wniosków o sporządzenie kserokopii z kosztami, jakie ponoszą firmy prowadzące działalność gospodarczą w zakresie usług kserograficznych. Ponadto koszt sporządzenia jednej kserokopii nie został ustalony w sposób dowolny, ale na podstawie zarządzenia dyrektora urzędu.
Ponadto zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej organ ma prawo ustalić w drodze postanowienia wysokość kosztów postępowania, które obowiązana jest ponieść strona, a także termin i sposób ich uiszczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał rację fiskusowi. Podobnie uznał NSA. Sędzia Zbigniew Kmieciak podkreślił, że podatnik nie może przy tym powoływać się na zasady funkcjonowania organów w relacji urząd – obywatel, wynikające z kodeksu postępowania administracyjnego lub europejskiego kodeksu dobrej administracji.
ORZECZNICTWO
Wyrok NSA z 23 marca 2012 r. sygn. akt II FSK 1890/10.