Nowa ustawa akcyzowa spowodowała, że przedsiębiorcy nieposiadający składu podatkowego nie mogą importować gazu w procedurze zawieszenia poboru akcyzy.
RAPORT
Od 1 marca 2009 r. obowiązuje nowa ustawa o podatku akcyzowym, której uchwalenie wynikało z potrzeby lepszej harmonizacji polskich regulacji z przepisami wspólnotowymi. Zdaniem ekspertów z firmy ECDDP uchwalona zaledwie kilka miesięcy temu ustawa akcyzowa zawiera wiele rozwiązań, które poważnie utrudniają prowadzenie działalności przedsiębiorcom z branży akcyzowej, co rodzi potrzebę jej nowelizacji.

Wyroby zharmonizowane

Na gruncie poprzednio obowiązującej ustawy o podatku akcyzowym z 23 stycznia 2004 r. tylko niektóre wyroby akcyzowe zaliczane do kategorii wyrobów akcyzowych zharmonizowanych mogły być importowane z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy i takim wyrobem był np. gaz płynny. Na ten aspekt zwraca uwagę Małgorzata Marcyniuk, ekspert z ECDDP, która wyjaśnia, że na gruncie poprzedniej ustawy importowany z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy gaz mógł być wprowadzony do dowolnego składu podatkowego, w tym również do składu podatkowego, który nie jest składem prowadzonym przez importera.
– Obecna ustawa dopuszcza stosowanie procedury zawieszenia poboru akcyzy względem szerokiej grupy wyrobów akcyzowych, natomiast ustanawia obowiązek wprowadzenia wyrobu do składu podatkowego importera – tłumaczy Małgorzata Marcyniuk.
Dodaje, że regulacja ta bardzo poważnie uderzyła w podmioty zajmujące się importem gazu z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy. Przedsiębiorcy nieposiadający własnego składu podatkowego nie mogą importować gazu w procedurze zawieszenia poboru akcyzy.
– Takie rozwiązanie przyjęte przez ustawodawcę nie ma żadnego racjonalnego uzasadnienia. Wiele firm w obecnej sytuacji zmuszonych jest do radykalnych zmian zasad prowadzenia działalności gospodarczej bądź nawet do jej zaprzestania – komentuje Małgorzata Marcyniuk.



Nowela jest gotowa

Przedstawione problemy, wynikające z nowej ustawy, były tak dotkliwe dla przedsiębiorców i łatwe do zauważenia, że 9 marca wpłynął do marszałka Sejmu projekt nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym. Piotr Paszek, ekspert z ECDDP, wyjaśnia, że jedna z najistotniejszych zmian zawartych w projekcie pozwoli przedsiębiorcom, którzy nie mają własnego składu podatkowego, na dokonywanie importu gazu z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy. Projekt nowelizacji wychodzi więc naprzeciw oczekiwaniom branży gazowniczej i w pewnym sensie wprowadza regulacje analogiczne do obowiązujących przed 1 marca 2009 r.
– Jeżeli projektowane zmiany wejdą w życie, to importerzy będą mogli wprowadzać wyroby akcyzowe objęte procedurą zawieszenia poboru akcyzy nie tylko do własnego składu podatkowego, lecz również do składu podatkowego prowadzonego przez podmiot trzeci. Takie rozwiązanie wydaje się być najlepszym uregulowaniem przedmiotowego zagadnienia – argumentuje Piotr Paszek.
Wskazuje również, że obecnie firmy, które nie posiadają własnego składu podatkowego, zmuszone są do takiego kształtowania transakcji importowych, aby importerem stał się podmiot trzeci, który prowadzi skład podatkowy. Można to osiągnąć w szczególności poprzez sprzedaż wyrobu przed granicą na warunkach DAF według Incoterms 2000, a sprzedaż ta powinna być dokonana na rzecz podmiotu prowadzącego skład podatkowy, do którego importowane wyroby akcyzowe zostaną przemieszczone w procedurze zawieszenia poboru akcyzy.
WAŻNE!
Zastosowanie procedury zawieszenia poboru akcyzy umożliwia przemieszczenie wyrobów akcyzowych poza zakład, w którym zostały wyprodukowane bez obowiązku uiszczenia akcyzy. Pozwala to na przesunięcie obowiązku podatkowego w akcyzie