Trzy pytania do ROBERTA KRASNODĘBSKIEGO, radcy prawnego, partnera w Kancelarii Weil Gotshal & Manges - Decyzja ostateczna organu podatkowego podlega wykonaniu, chyba że wstrzymano jej wykonanie, np. w związku z wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Kompetencje do wstrzymania wykonania decyzji po wniesieniu skargi na decyzje ma także sąd.
ALEKSANDRA TARKA
ROBERT KRASNODĘBSKI
Czy sąd administracyjny, który uchyla zaskarżoną decyzję podatkową, może wstrzymać jej wykonanie?
Decyzja ostateczna organu podatkowego podlega wykonaniu, chyba że wstrzymano jej wykonanie, np. w związku z wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Kompetencje do wstrzymania wykonania decyzji po wniesieniu skargi na decyzje ma także sąd.
W razie uwzględnienia skargi sąd w wyroku określa, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt lub czynność nie mogą być wykonane. Rozstrzygnięcie to traci moc z chwilą uprawomocnienia się wyroku. Rozstrzygnięcie to stanowi obligatoryjny element każdego wyroku uwzględniającego skargę i jest efektem dwuinstancyjnego postępowania sądowego. Ponieważ wyrok sądu administracyjnego I instancji nie jest prawomocny, to nie wywołuje skutku w postaci wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji będącej przedmiotem zaskarżenia. Stąd też obowiązek odpowiedniego rozstrzygnięcia w tej materii.



Czy można prowadzić egzekucję, gdy sąd uchyla i wstrzymuje wykonanie decyzji organu II instancji?
Decyzja organu I instancji nie powinna w takim przypadku być wykonywana. Ze względu na charakter postępowania odwoławczego, w którym organ nie ocenia wyłącznie prawidłowości decyzji organu I instancji, lecz rozpoznaje sprawę w całości od początku, przy czym obowiązany jest uwzględnić stan faktyczny zaistniały również w trakcie postępowania odwoławczego, decyzja organu II instancji zastępuje decyzję organu I instancji. Jeżeli zatem następuje wstrzymanie wykonania, należność podatkowa nie powinna być egzekwowana. W przypadku prawomocnego uchylenia decyzji II instancji zastosowanie powinny znaleźć przepisy art. 239a Ordynacji podatkowej. Zgodnie z jego treścią decyzja nieostateczna, nakładająca na stronę obowiązek podlegający wykonaniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nie podlega wykonaniu, chyba że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Uchylenie decyzji organu II instancji powoduje, że decyzja organu I instancji nie jest ostateczna, a zatem nie podlega wykonaniu w normalnym trybie.
Co zrobić, gdy organ podatkowy podejmie egzekucję?
Próby prowadzenia egzekucji należności określonych nieostateczną decyzją organu I instancji powinny być zaskarżane jako prowadzone na podstawie wadliwego tytułu wykonawczego. Można także próbować wnioskować o jej zawieszenie.