Jeżeli podatnik nie dołączy odwołania do wniosku o przywrócenie terminu do jego złożenia, organ podatkowy musi wezwać podatnika do usunięcia tego braku.
ORZECZENIE
Naczelny Sąd Administracyjny odpowiedział na pytanie dotyczące przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji podatkowej. Sąd uznał, że niedopełnienie obowiązku jednoczesnego złożenia odwołania i wniosku o przywrócenie terminu do jego złożenia jest tylko brakiem formalnym. Organ podatkowy musi wezwać podatnika do jego usunięcia w terminie siedmiu dni. Powinien też pouczyć stronę, że niedopełnienie tego obowiązku spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Sąd zauważył, że wniosek o przywrócenie terminu pełni funkcję ochronną. Podkreślił również, że czynność ta służy formalnemu połączeniu procedury ubocznej, tj. przywróceniu terminu do wniesienia odwołania z procedurą główną, czyli postępowaniem odwoławczym. Zgodnie z procedurą administracyjną i podatkową jedno podatnie może zawierać więcej niż jedno żądanie. Podatnik może złożyć jednocześnie dwa pisma, ale nie ma przeszkód, żeby we wniosek o przywrócenie terminu włączyć odwołanie. Może być też na odwrót.
W ocenie sądu stanowisko przedstawione w uchwale daje pełniejszą ochronę procesową.
Z pytaniem prawnym wystąpił jeden ze składów NSA, który rozpoznawał skargę kasacyjną organu podatkowego. W sprawie podatnik spóźnił się ze złożeniem odwołania. Składając jednak wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, nie złożył samego odwołania. Organy uznały, że podatnik nie spełnił przesłanek do przywrócenia terminu. Sąd I instancji uwzględnił skargę podatnika. Wskazał, że organ powinien zająć się brakiem formalnym i wezwać podatnika do dołączenia odwołania.
Sygn. akt II FPS 9/08