statystyki

Fiskus przed reformą. Spór o tempo i kierunek zmian

autor: Agnieszka Pokojska20.06.2016, 07:21; Aktualizacja: 30.06.2016, 13:14
podatki pieniądze

Reforma jest potrzebna i o nią apelowaliśmy już od dawna, ale powinno to przebiegać w inny sposób - twierdzi Jadwiga Glumińska-Pawlicźródło: ShutterStock

Ministerstwo Finansów chce utworzyć jednolitą Krajową Administrację Skarbową do poboru podatków oraz kontroli. Nie widzę innej drogi – mówiła Honorata Łopianowska, dyrektor departamentu reformy administracji skarbowej w MF podczas dyskusji zorganizowanej przez DGP. – System wymaga zmian, ale ewolucyjnych, poprzedzonych szerokimi konsultacjami – próbowali oponować pozostali uczestnicy

Reklama


Poselski projekt ustawy o Krajowej Administracji Podatkowej budzi wiele kontrowersji. Jaki jest cel tych zmian?

Honorata Łopianowska Celem jest konsolidacja administracji podatkowej, skarbowej i celnej, tak aby administracja nie powielała zadań. Dziś dla tych trzech struktur mamy odrębne przepisy dotyczące kontroli, różne systemy informatyczne, które służą wykonywaniu tych samych operacji. Brak jest wzajemnego dostępu do posiadanych przez te służby systemów. Każdy jest natomiast kosztowny.

Polecany produkt: Podatki 2016 cz. 1 i cz. 2 >>

Padają zarzuty, że reforma jest wprowadzana bez analizy kosztów. Dlaczego wprowadzana jest w tak szybkim tempie?

Honorata Łopianowska Nie powiedziałabym, że reforma jest nieprzemyślana i wdrażana z pośpiechem. Międzynarodowy Fundusz Walutowy i Komisja Europejska wskazały na niedoskonałości polskiego systemu. MFW wskazał na rozdrobnioną i nieefektywną strukturę polskiej administracji. Jeżeli chodzi o koszty, to zostały one wskazane w uzasadnieniu do projektu ustawy. Założenie jest takie, żeby reforma nie pociągała za sobą wysokich kosztów. Stąd też przyjęto, że nie wszystkie jednostki zostaną zlikwidowane.

Jadwiga Glumińska-Pawlic Jako Krajowa Izba Doradców Podatkowych, ale wsparta także głosem środowiska naukowego (przy Izbie działa rada naukowa złożona z 13 profesorów prawa i ekonomii), uważamy, że być może idea jest dobra. Celowo używam sformułowania „być może”, ponieważ wcześniej nie mieliśmy możliwości zapoznania się z założeniami do ustawy. To pokazuje, jak bardzo wadliwy jest proces tworzenia prawa w Polsce. Wszystkie dyskusje powinny rozpoczynać się od przedstawienia założeń oraz szerokiej konsultacji ze środowiskiem praktyków i teoretyków. Nie może być tak, że bardzo istotne projekty prac legislacyjnych zaczynają swój byt od przedstawienia gotowych już poselskich projektów ustaw. Jeżeli ma to być Krajowa Administracja Skarbowa z prawdziwego zdarzenia, to brakuje nam projektów aktów wykonawczych, a w zakresie przepisów proceduralnych jednoznacznego stwierdzenia, czy postępowanie podatkowe będzie dwuinstancyjne – tak jak to jest do tej pory przewidziane w konstytucji i ordynacji podatkowej (nie wiem, czy nadal będzie ona obowiązywać, czy zostanie uchylona). Z części projektowanych przepisów wynika bowiem, że w gruncie rzeczy będzie ono jednoinstancyjne, ponieważ ten sam organ będzie rozpatrywał sprawę dwukrotnie. Poza tym, jeżeli mówimy o administracji podatkowej, to pamiętajmy, że katalog należności publicznoprawnych jest bardzo szeroki i istnieją także podatkowe dochody jednostek samorządu terytorialnego. Projektodawca zupełnie o tym zapomina. Jeżeli w przepisach dotyczących funkcjonowania organów pobierających państwowe podatki i należności celne będzie przewidziane postępowanie jednoinstancyjne, to co stanie się w samorządach? Czy zamierzamy zlikwidować samorządowe kolegia odwoławcze? Należy pamiętać, że jeżeli wprowadzamy reformy, muszą być one kompleksowe. Nie może być tak, że w różnych podatkach postępowania będą prowadzone w oparciu o inne reguły.

Jeżeli zaś chodzi o Służbę Celną, to pobiera ona prawie 1/3 dochodów naszego budżetu, bo ponad 90 mld zł. I co ważne funkcjonuje prawidłowo. W sprawozdaniu z działalności sądów administracyjnych przedłożonym na Zgromadzeniu Ogólnym sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, rozstrzygnięcia wydawane przez funkcjonariuszy Służby Celnej oceniane były najlepiej ze wszystkich, bowiem 97 proc. spraw, które trafiają do sądów administracyjnych, zostaje utrzymanych w mocy. Apelowałabym, żeby nie psuć tego, co dobre. Poza tym Służba Celna ma dopracowane systemy informatyczne kompatybilne z tymi, które obowiązują w innych krajach UE.


Pozostało jeszcze 75% treści

Czytaj wszystkie artykuły
Miesiąc 97,90 zł
Zamów abonament

Mam kod promocyjny
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy INFOR Biznes. Kup licencję
Więcej na ten temat

Reklama


Artykuły powiązane

Polecane

Reklama

Komentarze (4)

  • Sosnowiczanin(2016-06-20 14:07) Zgłoś naruszenie 90

    Hmm ... jak do tej pory nie zostały przedstawione przez MF żadne, powtarzam ŻADNE wyliczenia ile ta pseudoreforma będzie kosztowała. W finansach nie można robić rewolucji ... należy zmiany wprowadzać małymi kroczkami, a nie: zamieszać ... a później "JAKOŚ TO BĘDZIE" i ... nikt nie poniesie odpowiedzialności ... A dla reformatorów mam radę: zacznijcie od naprawy prawa podatkowego, dajcie projekty ustaw pisane pisane przez fachowców i bez udziału różnej maści lobbystów

    Odpowiedz
  • szeregowy skarbowiec(2016-06-20 13:44) Zgłoś naruszenie 82

    Agnieszka Pokojska - Pani Agnieszko dziękujemy - wreszcie szeregowy pracownik zobaczył wymianę poglądów na temat KAS. Tylko DGP i forum Skarbowców zapewniają jakiekolwiek informacje na temat tego, co się dzieje z KAS... Serdeczne pozdrowienia!!!

    Odpowiedz
  • StAAbrA(2016-06-20 20:53) Zgłoś naruszenie 70

    Co do kierunku tej mafijnej "reformy" , jesteśmy spokojni - jak zwykle będzie to kieszeń , a de facto majątek , obywatela .

    Odpowiedz
  • realista(2016-06-21 07:30) Zgłoś naruszenie 50

    Ale ww yniku tych zmian maja ponoć zniknąc Urzed Kontoli Skarbowej tzw policja skarbowa, taka ktora funkcjonuje w cywilizowanych krajach , mająca wiecej uprawnien, a nas porze jej likwidacje nie bedzie juz dokladnych kontroli , które były przeprowadzane przez inspektorów kontroli. Raj dla oszustow i pseduprzedsiebioircow, beda wieksze wyludzenia VAT,swoi ludzie na stanowisakch , taki jest kierunek zmian KAS

    Odpowiedz

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!

Redakcja poleca

Polecane

Reklama